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半月談 | 從三峽庫區看長江修復
2020年03月11日 13:16 來源: 半月談

????半月談記者 韓振 楊仕彥

????三峽庫區是長江上游的生態屏障,在長江大保護中發揮著舉足輕重的作用。半月談記者在三峽庫區腹地采訪了解到,近年來三峽庫區為踐行“共抓大保護,不搞大開發”理念,關閉煤礦、水泥廠等污染環境的項目,啟動水環境治理工程,大大改善了三峽庫區的水環境狀況。但由于三峽庫區整體欠賬多,且缺乏總體統籌規劃,提升三峽庫區水環境仍待加大投入、完善機制。

????位于重慶奉節境內的長江三峽第一峽瞿塘峽景色 王全超攝

????廠區變綠地污水變清水

????初冬時節,有著中國“臍橙之鄉”的重慶市奉節縣臍橙滿枝,綠意盎然。在草堂鎮歐營村,一些村民開始在田地里采摘早熟的臍橙。村前的小河清澈見底,距離小河幾公里便是長江。

????但在六七年前,這條小河污濁不堪,村民深受困擾。當時,歐營村有一個水泥廠,由于治污不達標,粉塵、污水四溢,給周邊群眾生產生活帶來不便,水泥廠周邊果樹枯萎,蔬菜也披上一層泥灰。

????“近年來,隨著‘兩山論’‘兩化路’的提出,奉節縣關停了大批污染項目,走上了生態優先、綠色發展之路?!狈罟澘h委書記楊樹海說,作為全國產煤百強縣和重慶市第一產煤大縣,奉節全縣30來個鄉鎮中涉煤鄉鎮達23個,煤炭產業一度貢獻了五分之三的財政收入,但從2016年開始,奉節將全縣39個產能9萬噸以下的煤礦全部關閉。

????一艘客輪行駛在重慶巫山縣境內的長江巫峽段 王全超攝

????在逐步復綠、改造后,一些關閉廠區重新煥發生機。青龍鎮大窩社區過去是一個硫磺礦區,一度周邊寸草不生。近年來,通過礦區改造、植樹造林,該社區搖身一變,成為景色怡人的工業遺址景區和艱苦創業歷史教育基地。

????在整個三峽庫區,奉節縣的蛻變是一個縮影。在不少地方,過去支撐經濟發展的煤炭業,正在被旅游業、生態農業所替代,過去污水橫流、滿目瘡痍的景象,正在被山清水秀、生機盎然的景象所替代,三峽庫區正在從過去的生態重負中逐步復蘇。

????不能“頭疼醫頭腳疼醫腳”

????近年來,三峽庫區盡管對長江大保護高度重視,采取了種種措施,但因缺乏系統規劃和資金投入,有時顯得力不從心。近兩年,黨中央要求三峽集團在長江大保護中發揮骨干作用,三峽集團隨即與重慶市政府合作,積極參與三峽庫區巫山、奉節等地的水環境治理工作。

????興建于50年前的官家溪水庫,過去曾作為灌溉水源服務于巫山縣城周邊。后來隨著城市拓展和人口遷移,該水庫逐漸被居民樓所包圍,喪失水庫功能的同時,不斷被注入居民生活污水,成為水質為劣五類的黑臭水體?!皫啄昵?,這個水庫里的水是黑色的,就像沼氣,臭氣熏天,天上一下雨,水庫里的水就往下游漫,最終流入長江?!惫偌蚁浇用駨埩x德說。

????重慶奉節白帝城及周邊景象 王全超攝

????2019年8月,三峽集團開始幫助巫山對官家溪水庫提升改造。記者在官家溪水庫看到,黑臭水體已被抽排干凈,四周正在鋪設排污管道,挖掘機在清理庫底淤泥。水庫周邊有不少居民在圍觀,他們對改造后的水庫充滿期待。

????“我們主要通過兩個措施對水環境進行治理,一是截污,即通過混凝土管涵和截污管,把周邊污水重新收集,進入新建的排污系統;二是提升,即通過栽種岸坡植物、重新補水等方式,對整個水環境進行綜合治理,將水庫打造成一個城市休閑健身公園?!惫偌蚁h境整治工程項目經理崔劍鋒說。

????在巫山縣掛職副縣長的三峽集團干部王榮剛告訴記者,三峽集團近年來在三峽庫區巫山、奉節、長壽、江津等地布局了一批防污治污工程,僅巫山縣就計劃一期投資12.81億元建設19個項目,二期投入更高,達30億元,建設內容涵蓋縣城和鄉鎮污水處理設施及管網、船舶廢棄物接收處置工程、智慧水務等。

????“對水環境的整治,必須要全盤考量,不能頭疼醫頭腳疼醫腳?!蓖鯓s剛說,三峽集團在巫山實施項目之前,對全縣的水資源分布、自然環境特點、人口分布態勢等進行了科學研究,并編制出水環境規劃,依據規劃實施的項目更有可持續性。

????整體生態脆弱歷史欠賬較多

????三峽庫區部分受訪干部表示,近年來三峽庫區水環境狀況進一步改善,但因整體生態脆弱、歷史欠賬較多,仍待進一步加大投入、加強統籌,推動長江大保護取得新成效。

????完善總體規劃,讓保護更加可持續。受訪干部表示,由于過去對防污重視不夠,三峽庫區各區縣普遍未制定水環境規劃,導致項目實施缺乏統籌和前瞻性,在當前投入加大、項目增多的背景下,宜盡快出臺相關規劃,實現系統、有序推進,讓保護更可持續。

????加強部門統籌,讓項目實施更加高效。記者采訪了解到,一些整治項目涉及水利、國土等多個部門,各部門銜接不暢導致項目推進受阻時有發生,建議在一些大型整治項目中建立強有力的協調機制,防止部門相互推諉。同時,一些農村整治項目,地方政府、相關部門及項目實施方要加強聯動,避免單打獨斗。

????加大投入力度,以點帶面實現整體提質。部分受訪干部表示,當前三峽庫區普遍存在管網老化、污水處理設施閑置等問題。一方面要加大投入力度,對舊管網進行改造,對閑置設施進行利用;另一方面要注重區域平衡,補足短板,避免“木桶效應”。(刊于《半月談內部版》2020年第2期)

編輯: 陶玉蓮
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